流域生态补偿,这个市17亿一下就没啦
川观新闻记者罗之飏
我住长江头，
君住长江尾，
日日思君不见君，
你却弄脏我的水……
今日，川观新闻的罗记者学会作诗啦！
（以上，都不是今天新闻的重点！）
3月16日，罗记者从四川省财政厅获悉，实施三年后，与青山绿水息息相关的《四川省流域横向生态保护补偿奖励政策实施方案》出结果啦，根据四川省财政厅日前印发的《关于清算-年沱江、岷江、嘉陵江、安宁河流域横向生态保护补偿资金的通知》：
眉山，被罚款1.亿元！
沱江。(资料图)
啊！咋回事？别着急，故事要从两年前说起……
年，河流污染防治日益紧迫，有一天，四川召集沱江流域10个地级市开会商量。
四川
沱江流域污染问题急需解决，大家一起来参与治理好不好？
10个地级市
好！
四川
以前一说治理，都说好，结果九龙治水，效果不明显，这次咱们想个新办法，既然都说好，是好事，大家那就都掏点钱出来，凑个份子，每年谁做得好，就奖励谁，谁没做好，就罚谁！大家觉得怎么样啊？
10个地级市
这，万万没想到还有这一招啊……
看见大家在犹豫，四川又发言了……
四川
为了表现我们的治理决心，这个份子钱不仅大家凑，每年省上的财政资金再同步匹配一笔资金，谁做得好的话，可有双重奖励哦！
沱江流域10个地级市一听乐坏了……
10个地级市
有这种好事，当然要参与啊！
于是，年6月3日，四川省财政厅、生态环境厅、省发展和改革委员会、水利厅联合印发实施《四川省流域横向生态保护补偿奖励政策实施方案》（以下简称《实施方案》），明确从年到年为第一个奖励政策周期，重点实施范围为四川省长江流域的岷江、沱江、嘉陵江等流域。
主要奖励两方面，一是对四川省与相关省（市）签订补偿协议、建立跨省流域横向生态保护补偿机制，承担责任的相关市（州）给予奖励；
二是对省内同一流域上下游所有市（州）协商签订补偿协议、建立起流域横向生态保护补偿机制的给予奖励。
岷江。（资料图）
要想得奖励，先凑份子钱，这个钱怎么凑？
有讲究！
总的思路是“一河一策”！
以德阳、成都、资阳等10市签订的《沱江流域横向生态保护补偿协议》为例，根据落实该协议的《沱江流域横向生态保护补偿机制实施方案》，每年，依据各市对沱江的资源环境压力（沱江流域国内生产总值占比、水资源开发利用系数、地标水环境质量系数等）确定出资比例。
比如，经测算，成都在年和年对沱江流域要交的“份子钱”分别为1.29亿元和1.26亿元。
沱江流域10个城市加起来，每年出“份子钱”一共5亿元。
刚才说了，四川省为了鼓励大家，同步在年匹配了5亿元的财政整合资金，以进行双重奖励（年和年省财政分别匹配4.5亿元和4亿元）。
这个钱怎么分呢？
先别急！份子钱凑够了，先会来根据各市的环境工作绩效（沱江流域面积占比、用水效率指标、水环境质量改善系数）等进行上述两笔“份子钱”的“初次分配”。
比如成都年“初次分配”的沱江流域资金为1.03亿元，比要交的“份子钱”1.29亿元略少。
为什么预分到的钱，比要凑的“份子钱”还多呢？那不亏了吗？
这就体现了河流流域横向生态“保护补偿”的概念：用水多，水污染重的城市自然就该多出钱、少分钱，让用水少、水资源保护地好的城市少出钱、多分钱，以建立“正向激励、反向约束”机制。
嘉陵江。（资料图）
那么，怎样才能最终得到这个双重“份子钱”呢？
当然要进行考核比赛，考核指标为地表水环境质量标准表中的化学需氧量、氨氮和总磷等3项指标。
（我晓得，文科同学有点搞不懂）
简单来说，就是考核水质！
裁判员为四川省生态环境厅，按照“只能变好、不能变坏”的底线，每个月，四川省生态环境厅都要抽取各城市流域断面水质监测数据，并汇总至四川省财政厅作为当年“份子钱”清算分配依据。
如果考核成绩差的话，不仅自己初次分配的“份子钱”会被扣，省财政的“份子钱”也别想得！
以眉山为例，因断面水质考核不达标，年和年沱江流域自己交的“份子钱”中，本来要“初次分配”的万元和万元全部扣光；省财政整合资金本来要“预分配”给眉山的万元和万元也“一分没有”！
加起来，眉山两年一共被扣罚1.亿元！
（可以说，受到了双重惩罚）
也有做得相对较好的，比如内江年沱江流域要交“份子钱”万元，“初次分配”万元（是的，因为内江地处沱江中下游，要承担的污染防治任务更重，会多初次分配一些来自其他城市的份子钱），最后年底清算时，考核扣掉51万元，自己还“净赚”万元，加上省财政奖励资金万元，实际“净赚”万元。
观察两个市州考核结果可以发现：要么双重奖励，要么双重惩罚！
嘉陵江。（资料图）
记者从四川省财政厅获悉，年沱江等流域的资金清算结果预计今年上半年出结果。
（最近，感觉压力有点大啊！）
据悉，这种创新的河流保护机制，在“千河之省”的四川已经逐步推广，目前，除了沱江、嘉陵江、岷江等省内主要流域外，赤水河、濑溪河、长江、黄河等跨省大江大河也做到了全覆盖。截至目前，四川省财政已累计出资31.63亿元，用于鼓励各地保护河流。
四川省财政厅相关负责人介绍，下一步希望能将河流流域横向生态保护补偿机制推广到流域内受益的企业、社会团体等，让参与河流水质考核竞争的对象更“广阔”一点；同时，联合水利、林草等部门多方面整合财政奖补资金，让奖励资金更“丰厚”一点，形成“共抓大保护”局面。
总之，让奖惩来得更猛烈一些……
所以，上游的同学请注意，不要再弄脏我们下游的水，不然的话：
赔钱！
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