四川首部中长期美丽中国建设地方实践规划纲

近日，四川省委、省政府正式印发《美丽四川建设战略规划纲要（—年）》（下称《纲要》），今日（29日），四川省生态环境厅举行新闻发布会，对《纲要》进行解读。

▲发布会现场

据悉，四川是西部地区第一个出台美丽中国建设地方实践规划纲要的省份，《纲要》也是四川第一部中长期美丽中国建设地方实践的规划纲要，将成为指导全省各地加快美丽四川建设地方实践的规划指南和科学指引。

《纲要》提出哪些目标？有哪些特征？释放了哪些信号？

将15年建设期划为3个阶段

以5年为一个阶段梯次推进美丽四川建设

红星新闻记者了解到，在《纲要》编制过程中，不仅注重与“十四五”国民经济规划纲要、国土空间规划、五大片区发展规划以及其他专项规划衔接，同时将长江黄河流域、成渝地区双城经济圈等重点区域以及“碳达峰碳中和”“生物多样性保护”等重点工作纳入规划。

立足于四川地处长江黄河上游的战略位置，回应“碳达峰碳中和”重大战略部署，《纲要》锚定四川省的能源优势和生态优势，以“美丽”揽总，提出四川要先行先试，建设成为“美丽中国先行区”，并从“生态、生产、生活”三个维度进一步细分，成为美丽中国先行区、长江黄河上游生态安全高地、绿色低碳经济发展实验区、中国韵·巴蜀味宜居地，每一个战略定位都蕴含四川特色，集机遇与目标为一体。

从实现目标来看，《纲要》围绕美丽四川建设的总体目标，将15年建设期划为3个阶段，围绕经济、生态、环境、城乡、文化等重点领域，以5年为一个阶段梯次推进美丽四川建设。

具体来看，到年，美丽四川建设取得初步成效。长江黄河上游生态屏障进一步筑牢，生态环境质量明显提升，绿色低碳经济持续壮大，城乡环境更加宜居，多彩人文之韵充分彰显。

到年，美丽四川建设取得明显成效。长江黄河上游生态屏障进一步巩固，经济社会全面绿色转型取得显著成效，生态环境全面好转，空间布局更加合理，生态系统功能显著提升，建成一批美丽乡镇、美丽村庄，美丽市县建设取得显著成效。

到年，基本建成美丽四川。长江黄河上游生态屏障更加牢固，现代产业体系全面建成，自然生态生机勃发、碧水蓝天美景常在、城乡形态优美多姿、文化艺术竞相绽放的美丽画卷全面呈现。

对标先进省份发布规划纲要情况

首次提出构建功能清晰的美丽四川空间格局

据了解，《纲要》共十章四个部分，既对标先进省份发布规划纲要情况，又区别四川的十四五短期规划以及《生态文明创建规划》等多部专项规划和部门规划，从宏观上回答美丽四川建设要达成什么目标：即开拓“美丽中国”新境界，做中国西部第一个美丽省份的建设者，建成“美丽中国先行区”，践行“美丽四川”新目标；展现“四川印象”新面貌，将四川打造成为具有中国文化底蕴和巴蜀烟火气的宜居地。

从具体实现路径上，美丽四川不仅要求外在美，看得见摸得着，如美丽家园、宜人环境、自然生态，老百姓可触可感；也要求内在美和制度美，如要求发展绿色低碳经济，繁荣底蕴厚重的巴蜀文化，推动文化艺术创新，建立科学高效的现代环境治理体系。

值得一提的是，《纲要》打破传统规划模式，区别于国土空间规划，首次提出构建功能清晰的美丽四川空间格局，即“所见即所得”，不破坏、不人为割裂原有的自然生态格局，遵照自然生态本有面貌，将“美丽”注入产业低碳绿色经济发展，依托四川独特的生态之美、多彩的人文之韵，探索生态好、生活富、经济优、文化兴的发展道路，奋力绘就“各美其美、美美与共”的天府画卷。

具体来看，以山为基守护美丽空间，《纲要》将全省以山脉为线划分为四个经济带：雪域高原保护发展经济带、阳光攀西高原经济带、盆周峻岭经济带以及以成都平原、川中丘陵为重点的美丽天府之国。

以水为脉打造多彩河湖，《纲要》以筑牢长江黄河上游生态屏障为核心，建设黄河最美高原湿地风光带，推进长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江生态廊道建设；建设长江—金沙江、大渡河、雅砻江水风光储一体化清洁能源发展带。同时构建由高原天然湖泊区和平原丘陵地区湖库区组成的“两片多点”美丽湖库格局。

以人为本塑造舒适生活宜居地，《纲要》提出重点打造以成都都市圈建设为核心的高品质生活宜居地、成德绵广眉乐雅西攀都市魅力城镇带、成遂南达丘区田园特色城镇带和攀乐宜泸沿江风光城镇带。同时，分类打造美丽乡村。以满足人民文化需求为核心，建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的巴蜀文化走廊。

7个板块、8个重大工程

量化美的标准

《纲要》规划长达十五年，涵盖空间格局、美丽家园、绿色经济、宜人环境、自然生态、巴蜀文化和治理体系7个板块。

7大板块内容既注重现有美的塑造，也注重未来美的意识和理念的培养。例如，《纲要》将美的理念融入城乡建设，首次提出分类探索建设美丽城市路径，首次提出分类打造川西林盘、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等美丽乡村；将美的理念融入文艺阵地建设和艺术创新，在加强大剧场、美术馆、电影院等文艺阵地的同时，提升建筑雕塑魅力，选取特色鲜明的地方启动雕塑雕刻建设，通过阵地建设与雕塑结合，培养城镇居民、乡村百姓对美的感知感受能力；注重美的细胞培育，建立健全美丽四川建设体系，系统推进美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖，适应气候变化，绿色低碳产业、清洁能源开发等试点行动。通过这些美的细胞工程，以点带面带动整个美丽四川的建设。

同时，《纲要》通过8个子栏目和《美丽四川建设指标体系表》将美丽四川建设予以量化。在7大板块之下，四川将分别实施美丽城乡建设、推进碳达峰、产业绿色转型、蓝天碧水、净土安居等8个重大工程，7大板块均有对应的指标体系，这些指标体系与以往规划中的指标体系相比，更加侧重“美丽”和“绿色”成分的指标。以《绿色经济》的“绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重”和“研发经费投入强度”两项指标为例，强调四川经济未来十五年的科研创新能力，为四川经济建设注入持续的美丽源动力；在繁荣巴蜀文化指标体系中增加“物质文化遗产保存完好率”和“文化及相关产业增加值占地区生产总值比重”，既明晰了文化建设的路径和目标任务，也量化了文化美的标准。

红星新闻记者彭祥萍

编辑谭王雨

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