全国人大代表陶勋花要让农民的睡眠资产

来源：中国经营报

　　原标题：全国人大代表陶勋花：要让农民的“睡眠资产”变成“活资本”

　　本报记者陈雪波成都报道

　　3月4日，全国两会将拉开帷幕，全国人大代表、成都市温江区寿安镇岷江村党委书记陶勋花也即将启程第五次去北京参加全国两会。

　　陶勋花向《中国经营报》记者表示，要让农民的“睡眠资产”变成“活资本”，提高流转土地的经营效益。目前村级集体经济仍面临融资难、融资贵，存在流转难、评估难、担保难、融资难、处置难等问题，要想办法克服困难盘活这些资产，为乡村振兴助一份力。

　　在陶勋花看来，脱贫攻坚以来，农村形成了大量新资产。随着村级建制调整改革完成，不少村又腾出大量办公用房、活动阵地等闲置资产。切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，盘活利用好这些资产资源，让农村集体资产保值增值，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好两项改革“后半篇”文章具有重要意义。

　　据她介绍，中西部地区村级集体经济还比较薄弱，有的村集体年收入不足3万元。一些村集体产业发展存在造血功能不足、生态价值转化能力与农村生态现代化要求不相适应，村级集体经济面临融资难、融资贵，存在流转难、评估难、担保难、融资难、处置难等问题。

　　那应该如何解决这些问题？陶勋花建议，首先应该大力培育农村新型生产经营主体，促进乡村产业兴旺。确认农村集体经济组织成员身份、推进集体经营性资产股份量化、完善农民集体资产股份权能、开展登记赋码、强化集体资产管理。

　　而如何通过融资的方式来助力集体经济的发展，是陶勋花最 　　同时，要加强银政合作，推动地方政府出台信用担保、风险补偿、财政贴息等措施，多方面撬动金融资金。引导农业政策性金融机构重点支持农业规模经营、高标准农田建设、经营性建设用地入市和乡村产业发展。同步组建乡村振兴基金引导和撬动社会资本参与，支持建设村域综合性服务平台，鼓励村村“抱团”机制，鼓励“村企联营”“强强联合”“以强带弱”“抱团致富”。

　　此外，还应该积极探索盘活低效闲置用地、新型产业用地、组合供地等新供地方式，明确农村集体经济组织与村委会的功能边界。比如可以升级改造旧村部、老校舍、废弃厂房等村级固定资产，因地制宜创办留守儿童画院、乡村书院、乡村图书馆、乡村博物馆和美空间，实现集体资产保值增值。鼓励村集体牵头组建混合所有制经营实体，促进生态旅游、农事体验、运动休闲、民宿康养等创意农业新产业、新业态发展。

　　事实上，近年来对农村集体经济的 　　上述文件中还特别提到：“稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。”

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